张茉楠:美国GDP新核算方法给中国的启示

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摘要:近期,美国商务部下属的经济分析局宣告了新的GDP统计辦法 ,可不都可以把长期以来无法被传统GDP核算所识别的无形资产“有形化”和“资本化”,真正体现了美国以创新经济为主导的新兴经济形态学 ,以及技术密集型和服务型的新产业形态学 形态学 ,凸显美国经济增长冒出新源泉的现实。

近期,美国商务部下属的经济分析局宣告了新的GDP统计辦法 ,将研发支出(R&D)、娱乐文化支出以及退休金等指标纳入新的GDP统计之中,在全球率先践行SNA-2008国民经济核算新标准体系。

美国经济统计局每五年调整一次国民账户核算,这已是第十四次调整。此次调整的意义在于,可不都可以把长期以来无法被传统GDP核算所识别的无形资产“有形化”和“资本化”,真正体现了美国以创新经济为主导的新兴经济形态学 ,以及技术密集型和服务型的新产业形态学 形态学 ,凸显美国经济增长冒出新源泉的现实。

美国GDP统计的新调整顺应了全球国民经济核算演进新趋势。2009年,联合国、世界银行、国际货币基金组织、经济合作协议协议与发展组织、欧盟等四个国际组织联合发布了新的国民经济核算国际标准SNA-2008( System of National Accounts 2008 ),并鼓励各国在国民经济核算中采用这些 新的国际标准。SNA-2008的新变化表现在,对生产性资产分类进行了较大幅度修订,并扩展了资产边界,其中最突出的变化很多R&D的资本化,这些 改变直接的影响很多固定资产规模加大,非生产性资产减少;知识密集型行业资产规模加大;科技创新活动活跃地区的资产比重上升。对于新国际标准,除美国外,欧盟和日本也提出了实施的时间表。

事实上,随着全球经济发展实践和经济学理论不断变化和演进,现有的GDP统计已不到准确反映国民财富增长情况,不到反映经济发展质量的差异、社会福利的改善情况,更不到反映资源消耗、环境损失以及人力资本投资、技术进步等无形资产的真实情况。

能不到说,当前国际上国民经济核算体系的创新与拓展不仅是统计辦法 和统计口径上的调整,其身前也反映了人类经济发展观以及对财富认识的变革,反映了可持续增长和包容性增长的发展理念。现有国民经济核算基本是有形财富的核算,但事实证明,无形财富对一国经济发展不到重要。一国无形财富的总量和构成不仅是生产力的基础,也影响着未来产出的水平和可持续性,并成为一国财富之源。

面对这些 全球新趋势,中国该要怎样行动?中国国民经济核算体系肯能明显滞后于国际新标准,很多适应经济转型升级的要求。当前中国经济增长不到淡化传统GDP导向思维,加快建立新的国民经济核算体系框架,并以此为标尺推动经济全面转型升级。

首先,研究制定我国国民经济核算改革的路线图和时间表。联合国SNA2008作重大修订的4有另另有4个 核心议题,几乎贯穿了SNA的所有内容。但从整体看,修订更加关注政府公共服务活动、资产、金融服务和国际经济活动,强调对国民经济账户的拓展应用,新增加的内容基本都在以国民经济账户为基础,扩展在新经济、环境和重要核算什么的什么的问题 上的应用。很多,不到相关部门协调,研究制定我国国民经济核算改革的路线图和时间表,加快推进与SNA2008接轨。

目前,我国在核算支出法GDP中的固定资本形成总额时,仅分为住宅、非住宅建筑物、机器和设备、土地改良支出、矿藏勘探费、计算机软件、许多七个主要类别,肯能基础资料的限制,不到对研究与开发、数据库、娱乐、文学或艺术原作、非生产性资产所有权转移费用等固定资本形成总额进行核算,与SNA2008建议的分类差距较大,很多须对资产进行进一步细分。

尤其是要重点加快推进R&D经济核算以及相关税收激励政策。深入分析和测度R&D资本存量与宏观经济增长的内在规律及影响,进一步完善R&D核算及科技成果产出的直接核算,逐步建立科研活动全成本核算制度,开展知识产权资本的普查和管理等,并在此基础上逐步建立起全面统计核算中国R&D活动的总体规模和分布情况,研发资源的投入、成果及产出效益情况的R&D经济核算体系,真正推动经济向创新驱动转变。

(张茉楠,国家信息中心预测部世界经济研究室副主任,海外网专栏作者)

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